Android: понимание использования одного IntentService с несколькими действиями

У меня проблема с тем, что намерение не доставляется IntentService в рамках определенного потока действий: это сценарий:

1. Рассмотрим 3 действия, Home, B и C. C имеет 2 фрагмента CF1 и CF2.
2. B, CF1 и CF2 используют один и тот же класс IntentService, но с разными действиями.
3. IntentService запускается с использованием startService(Intent). (getActivity().startService(Intent) для фрагментов)
4. Когда IntentService запускается, я убеждаюсь, что он останавливается с помощью stopService(intent), если он работает в Activity/Fragment onStop().
5. Если поток активности Home -> C -> CF1 -> CF2, все работает.
6. Если поток действий Home -> B -> C -> CF1 -> CF2, то onHandleIntent никогда не вызывается после startService(Intent) из CF2. Намерения B и CF1 обрабатываются. Для отладки я попытался дождаться завершения IntentService в действии B, а затем перейти к CF1 -> CF2, но все та же проблема. У CF1 никогда не бывает проблем с запуском той же службы намерений. Когда я попытался создать новый класс IntentService для CF2, это сработало.

Насколько я понимаю, у IntentService есть очередь для намерений. Если служба запускается в первый раз, вызывается onStartCommand (который мы не должны обрабатывать для IntentService). Если служба уже запущена, onHandleIntent вызывается для каждого последующего вызова startService.

Очевидно, я делаю что-то не так, но не ясно, что именно. Я пытался изучить другие вопросы о стеке, но не помог. Код, который я использую, довольно прост:

AndroidManifest.xml

<service android:name=".service.ExampleIntentService" />

Действие Б

@Override
public void onCreate(Bundle savedInstanceState)
{
       .......
       intent = new Intent(getApplicationContext(), ExampleIntentService.class);
       intent.setAction(StringConstants.ACTION_B);
       serviceRunning = true; //set to false in onReceiveResult 
       startService(intent);
}

@Override
public void onStop()
{
      if(serviceRunning && intent != null)
          stopService(intent)
}

Фрагмент CF1

@Override
public void onResume()
{
    super.onResume();

    intent = new Intent(getActivity(), ExampleIntentService.class);
    intent.setAction(StringConstants.ACTION_CF1);
    serviceRunning = true; //set to false in onReceiveResult 
    startService(intent);
}

@Override
public void onStop()
{
      if(serviceRunning && intent != null)
          stopService(intent)
}

Код точно такой же для фрагмента, CF2